情况庇护部近日印发《排污许可治理法子(试行)》(以下简称《治理法子》),划定了排污许可证核发法式等内容,细化了环保部分、排污单元和第三方机构的法令责任，为鼎新完美排污许可制迈出了坚实的一步。 作为落实《国务院办公厅关在印发节制污染物排放许可制实行方案的通知》(国办发〔2016〕81号)，实行排污许可轨制的主要根本性文件，《治理法子》明白了排污者责任，强调遵法鼓励、背法惩戒。为强化落实排污者责任，《治理法子》划定了企业许诺、自行监测、台账记实、履行陈述、信息公然等五项轨制。企业许诺并对申请材料真实性、完全性、正当性负责是企业获得排污许可证的主要条件，自行监测、台账记实、履行陈述轨制是排污单元自行鉴定达标、和时发现运行进程中的环保问题和核算现实排放量的主要根本，是企业自证遵法的首要根据，同时也是环保部分核对企业达标排放、鉴定企业按证排污的主要查抄内容和法律根据。信息公然轨制是强化企业持证依证排污意识，指导舆论监视，构成配合监视空气的根本和主要手段。 《治理法子》是对《排污许可证治理暂行划定》的延续、深化和完美。《治理法子》在布局和思绪上与我部已发布的《排污许可证治理暂行划定》(环水体〔2106〕186号)连结一致，内容长进一步细化和强化。同时按照部分规章的立法权限，连系火电、造纸行业排污许可制实行中的凸起问题，对排污许可证申请、核发、履行、监管全进程的相干划定进行完美，并进一步提高可操作性。 《治理法子》是排污许可证申请与核发首要根据。《治理法子》划定了排污许可证核发法式，明白排污许可证申请、审核、发放的完全周期和变动、延续、撤消、刊出、遗掉补办等各类景象，规范企业需要供给的材料、该当公然的信息，环保部分受理的法式、审核的要求、发证的划定和可行手艺在申请与核发中的利用等内容。 《治理法子》强调手艺撑持。《治理法子》明白情况庇护部负责制订排污许可证申请与核发手艺规范、情况治理台账和排污许可证履行陈述手艺规范、排污单元自行监测手艺指南、污染防治可行手艺指南等相干手艺规范。同时明白情况庇护主管部分可经由过程当局采办办事的体例，组织或拜托手艺机构供给排污许可治理的手艺撑持。 《治理法子》明白依证严酷监管法律。监管法律部分应制订排污许可法律打算，明白法律重点和频次;法律中应对比排污许可证许可事项，依照污染物现实排放量的计较原则，经由过程核对台账记实、在线监测数据和其他监控手段或法律监测等，查抄企业落实排污许可证相干要求的环境。同时划定，排污单元产生异常环境时假如和时陈述，且自动采纳办法消弭或减轻背法行动风险后果金年会的，应依法从轻惩罚; 《治理法子》细化了环保部分、排污单元和第三方机构的法令责任。在现有法令框架下细化划定了排污单元、环保部分、手艺机构的法令责任和惩罚内容。细化划定了无证排污、背证排污、材料弄虚作假、自行监测背法、未依法公然情况信息等背反划定的景象,按照相干法令明白了对背法行动的惩罚划定。 相干链接:情况庇护部有关负责人就《排污许可治理法子(试行)》有关问题答记者问 排污许可治理法子(试行) 《排污许可治理法子(试行)》已在2017年11月6日由情况庇护部部务会议审议经由过程，现予发布，自发布之日起实施。 情况庇护部部长 李干杰 2018年1月10日 附件 排污许可治理法子(试 行) 第一章 总 则 第一条 为规范排污许可治理，按照《中华人平易近共和国情况庇护法》《中华人平易近共和国水污染防治法》《中华人平易近共和国年夜气污染防治法》和国务院办公厅印发的《节制污染物排放许可制实行方案》，制订本法子。 第二条 排污许可证的申请、核发、履行和与排污许可相干的监管和惩罚等行动，合用本法子。 第三条 情况庇护部依法制订并发布固定污染源排污许可分类治理名录，明白纳入排污许可治理的规模和申领时限。 纳入固定污染源排污许可分类治理名录的企业事业单元和其他出产经营者(以下简称排污单元)该当依照划定的时限申请并获得排污许可证;未纳入固定污染源排污许可分类治理名录的排污单元，暂不需申请排污许可证。 第四条 排污单元该当依法持有排污许可证，并依照排污许可证的划定排放污染物。 该当获得排污许可证而未获得的，不得排放污染物。 第五条 对污染物发生量年夜、排放量年夜或情况风险水平高的排污单元实施排污许可重点治理，对其他排污单元实施排污许可简化治理。 实施排污许可重点治理或简化治理的排污单元的具体规模，遵照固定污染源排污许可分类治理名录划定履行。实施重点治理和简化治理的内容和要求，遵照本法子第十一条划定的排污许可相干手艺规范、指南等履行。 设区的市级以上处所情况庇护主管部分，该当将实施排污许可重点治理的排污单元肯定为重点排污单元。 第六条 情况庇护部负责指点全国排污许可轨制实行和监视。各省级情况庇护主管部分负责本行政区域排污许可轨制的组织实行和监视。 排污单元出产经营场合地点地设区的市级情况庇护主管部分负责排污许可证核发。处所性律例对核发权限还有划定的，从其划定。 第七条 统一法人单元或其他组织所属、位在分歧出产经营场合的排污单元，该当以其所属的法人单元或其他组织的名义，别离向出产经营场合地点地有核发权的情况庇护主管部分(以下简称核发环保部分)申请排污许可证。